第十二讲 中国与世界

第一节 外交政策

中国奉行独立自主的和平外交政策。中国外交政策的宗旨是维护世界和平，促进共同发展,其主要内容包括：

——顺应历史潮流，维护全人类的共同利益。中国愿与国际社会共同努力，积极促进世界多极化，推动多种力量和谐并存，保持国际社会的稳定；积极促进经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，趋利避害，使各国特别是发展中国家都从中受益。

——建立公正合理的国际政治经济新秩序。各国政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。反对各种形式的霸权主义和强权政治。中国永远不称霸，永远不搞扩张。

——维护世界多样性，提倡国际关系民主化和发展模式多样化。世界上的各种文明、不同的社会制度和发展道路应彼此尊重，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。各国的事情应由各国人民自己决定，世界上的事情应由各国平等协商。

——反对一切形式的恐怖主义。中国主张加强国际合作，标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。

——改善和发展同发达国家的关系，以各国人民的根本利益为重，不计较社会制度和意识形态的差别，在和平共处五项原则基础上，扩大共同利益的汇合点，妥善解决分歧。

——加强同周边国家的睦邻友好，坚持与邻为善、以邻为伴，加强区域合作。

——增强同第三世界的团结和合作，增进相互理解和信任，加强相互帮助和支持，拓宽合作领域，提高合作效果。

——积极参与多边外交活动，在联合国和其他国际及区域性组织中发挥作用，支持发展中国家维护自身的正当权益。

第二节 外交机构和团体

中国主要的外交机构和团体有：

中华人民共和国外交部

中国政府负责办理国家间的交涉和领事侨务的职能部门。全国各省、自治区、直辖市设有外事办公室，负责办理本地区的涉外事务，业务上受外交部领导。外交部还在各特别行政区设立特派员公署，它是处理由中央政府负责管理的与该特别行政区有关的外交事务机构，也是该特别行政区政府就此类外交事务与中央政府联系的渠道。中华人民共和国外交部现任部长是李肇星；外交部驻香港特别行政区特派员公署现任特派员是杨文昌，外交部驻澳门特别行政区特派员公署现任特派员是万永祥。

中国人民对外友好协会

成立于1954年5月，以促进中国人民同世界各国人民之间的友谊和相互了解为宗旨，代表中国人民同各国对中国友好的组织和人士进行联系，开展相互间的交往，是中国人民同世界各国人民发展友好关系的一条纽带。它在全国各省、自治区、直辖市设有分会。该协会现任会长是陈昊苏。

中国人民外交学会

成立于1949年12月，其宗旨是研究国际问题和外交政策，进行国际交流，开展人民外交活动，以增进中国人民同各国人民之间的友谊，促进中国同各国关系的发展，为世界和平事业作出贡献。该学会同世界上许多国家的政治活动家、外交家、社会名流、研究国际问题的机构与学者进行交往和联系，同时组织和参加各种学术报告会、讨论会等活动，对国际问题进行探讨和交换看法。该学会现任会长是卢秋田。

第三节 国际环境合作

作为环境大国，中国是国际环境合作中的一支重要力量，始终以积极的态度参加全球环境活动，并在国际环境事务中发挥建设性作用。1994年《联合国气候变化框架公约》生效以来，中国在气候变化国际谈判中坚持原则立场，采取积极应对措施，有效地维护了中国和发展中国家的正当权益。2002年9月3日，时任国务院总理的朱基在约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议上发表讲话时宣布，中国已核准《京都议定书》。

1992年成立的全球环境基金，已经成为全球环境保护领域最大的投资者，在推动世界各国采取措施保护环境方面取得了令人瞩目的成绩。作为全球环境基金的成员国，中国一直与全球环境基金保持着密切的合作关系。中国乃发展中国家中为数不多的全球环境基金捐资国之一，并在历次增资中发挥了积极作用。同时，全球环境基金还在帮助中国保护环境和履行国际公约方面提供了有效的资金和技术援助。在该基金的帮助下，中国完成、实施和筹备中的项目达数十个，获赠款数亿美元，成为全球环境基金最大的受援国。

世界银行也是中国环保事业的有力支持者之一。二十世纪九十年代，世界银行与国家环保总局合作编制了《中国环境战略报告》、《碧水蓝天：展望二十一世纪的中国环境》等报告，为推动中国环境可持续发展作出了贡献。在过去的20年中，世界银行还贷款支持了中国24个环保项目，并帮助中国积极争取全球环境基金和蒙特利尔议定书的赠款用于环境项目，其中蒙特利尔议定书共批准向中国提供3.26亿美元赠款，用于淘汰消耗臭氧层物质的生产和使用。

世界各国的民间环保组织，如世界自然基金会、国际爱护动物基金会等，与中国的有关部门和民间组织开展了多领域的合作，取得积极成果。

中国在国际上首创了“中国环境与发展国际合作委员会”的模式。该委员会作为政府的高级咨询机构，由40多位世界著名人士和专家组成。成立十多年来，该委员会先后向中国政府提出了许多建设性建议，被国际社会誉为国际环境合作的典范。

第四节 中国—联合国

中国作为联合国安理会常任理事国，一贯主张发挥联合国作用，扩大国际合作，促进世界和平与发展，反对绕开联合国搞单边主义。中国认为应继续坚持和切实遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，各成员国都有义务维护联合国及其安理会的主导地位和权威性。中国支持联合国进行必要改革，以加强作用、提高效率。在伊拉克战争及其战后安排和重建问题上，中国坚定支持联合国发挥重要作用。

第五节 中国—世贸组织

到2003年12月11日，中国正式加入世贸组织已经两周年。两年来，中国全面履行加入世贸组织时的承诺，进一步扩大开放，包括大幅降低关税，取消非关税措施，放宽服务业市场准入和外商对华投资限制，修订涉外法律法规等等，并在保险、旅游服务等领域实行了一定范围的提前开放。由于信守诺言，世贸组织总理事会顺利完成了对中国加入世贸组织后的第二次过渡性审议。2003年9月在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织第五次部长级会议上，中国同其他发展中国家成员密切合作，维护了发展中国家的利益，增强了发展中国家在世贸组织中的地位和作用。

第六节 中国—亚太经合组织

中国始终本着积极参与、求同存异、推动合作的精神，全面参与亚太经济合作组织的各项活动。2003年10月，亚太经合组织第十一次领导人非正式会议在泰国曼谷举行，中国国家主席胡锦涛在会上发表讲话时提出：各成员应加强相互信任，保持亚太地区稳定；采取有效措施，促进经济社会协调发展；推动相互开放市场，健全多边贸易体制。这些主张得到广泛支持，并在会议发表的《领导人宣言》中得到体现。